关于滴滴网约车合法地位问题探讨

中国的叫车服务吸引了数以亿计的资金。投资方中不乏全球最大的科技公司,如苹果(Apple)和阿里巴巴。对美国最有名的创业公司之一优步(Uber)来说,它们已经成了一场至关重要的路考。

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在几家监管机构联合宣布的一项新规定中,中国政府准许像优步和它在中国的竞争对手滴滴出行这样的叫车公司在中国运营。新规定去除了监管方面的不确定性,并设计了一个新框架。叫车公司可按照这一框架在中国开展业务。

优步和滴滴使司机能够在广受欢迎的应用的帮助下用私家车搭载乘客,颠覆了中国的出租车行业。尽管在技术、营销和补贴方面进行了投资,但两家公司之前均是在法律的灰色地带运营,司机被警方拘押的事情时有发生。

在中国,严格的政府规定多次让本土和海外的互联网公司栽跟头。但在迅猛发展的中国科技业,“先投资、再获批”的模式成了主流。对优步和滴滴来说,这种观念看来成功了。

分析人士称,将于11月1日生效的新规标志着官方在早前更严厉的提案的基础上做出了让步。根据相关规定,司机须拥有三年驾龄、获得当地出租车监管机构颁发的许可证、无犯罪记录,且不得使用行驶里程超过60万公里的车辆。

在对新规定的解读上,司机意见不一。他们在一个聊天群里说,一方面,看到自己的工作得到政府的允许让人松了一口气。但另一方面,新规定的细节尚不清楚,导致一些问题还不确定,如是否允许非京牌外埠车辆在京载客。

接受采访时,一名31岁的刘姓司机指出,新规定未提到其他一些问题。因为无权代表叫车服务公司发言,他不愿透露全名。最近,随着滴滴和优步减少补贴,很多司机的收入减少了近一半。

对那些为了利用叫车公司提供的高额奖励而买车的司机来说,情况更令人烦恼。37岁的温振江辞去了用卡车给可口可乐公司(Coca-Cola)从北京送货到西部城市西安的工作,买了一辆大众汽车(Volkswagen),开始成为优步和滴滴的司机。

“看收入情况吧,”温振江说。“划得来就开,划不来就是再合法也没啥意思。”

他接着表示会有很多司机通不过审批程序,并称自己对新规定以安全为由要求车辆必须安装GPS追踪设备怀有戒心。他说,发生过类似的设备导致司机在路上载客的时间受限的事情。“我知道那种行车记录仪,”他说。“装了行车记录仪,一天超过八小时要罚钱,公司也不会给报。”

专家称,新规定中并没有内容能证实温振江的担心。

优步和滴滴均发表声明,对新规定表示欢迎。在优步中国负责企业发展的高级副总裁柳甄发出的信中,该公司表示已做好“监管准备”,将同地方政府合作,实施新规定。

滴滴称其平台的司机将开始在各地申请许可。滴滴的声明对新规定中的内容表示称赞,如允许叫车公司自行定价。北京师范大学法学院教授吴沈括称这项新规定是中国共享经济的一座“里程碑”,并表示没发现有任何证据表明,它只把目标对准了外企。但他也说,相关公司必须注意遵守各地即将实施的规定。
“各类网约车平台首先需要注意合规工作的调整,尤其包括许可申请、驾驶员遴选、车辆配置,”他说。他还表示,在中国寻求对与现有业务冲突的以互联网为基础的新兴行业进行监管之际,这项新规定树立了一个榜样。中国的出租车司机多次针对叫车应用举行大规模抗议,称它们是不公平竞争。

“目前来看,近期补贴奖励减少、专车价格提升、兼职司机数量减少的可能性较大,”他接着说。

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